Johnson Berniat Menghentikan Bantuan Ukraina, Bukan Mengesahkan RUU Imigrasi

Ketika Ketua DPR Mike Johnson (R-LA) bersikeras pada bulan Oktober 2023 agar rancangan undang-undang perbatasan disahkan sebagai imbalan atas bantuan ke Ukraina, dia tidak pernah berharap untuk mengesahkan undang-undang imigrasi. Setelah upaya berbulan-bulan dalam negosiasi imigrasi yang sia-sia, jelas bahwa tujuan Johnson adalah mencegah Dewan Perwakilan Rakyat memberikan suara mengenai bantuan Ukraina. Sejauh ini, dia telah berhasil.

Efek Mematikan Di Medan Perang

Penolakan anggota DPR dari Partai Republik untuk memberikan bantuan kepada Ukraina telah menggeser keseimbangan militer di satu atau lebih medan perang, menurut para pengamat. “Kemajuan Rusia di Avdiivka, yang sepertinya akan menjadi kota pertama di Ukraina yang akan direbut sejak Bakhmut direbut Mei lalu, adalah akibat langsung dari kekurangan amunisi yang akut—yang disebabkan oleh Kongres AS yang menahan bantuan militer lebih lanjut ke Ukraina,” dilaporkan Yaroslav Trofimov, kepala koresponden urusan luar negeri untuk Jurnal Wall Street.

Persediaan, tenaga kerja, dan logistik menentukan perang. “Dengan sedikit pengecualian, perang negara-negara besar dalam beberapa abad terakhir pada akhirnya ditentukan oleh kelelahan yang lebih parah dibandingkan dengan seni operasional yang dimiliki oleh kapten-kapten besar modern sekalipun,” tulis profesor Universitas Boston, Cathal J. Nolan, penulis buku tersebut. Daya Tarik Pertempuran: Sejarah Bagaimana Perang Dimenangkan dan Kalah. Setelah meneliti peperangan selama berabad-abad, Nolan menyimpulkan bahwa apa yang tampak sebagai “jalan buntu” akan “terpecahkan hanya setelah kelelahan mengubah perang menjadi adu ketahanan.”

Anggota DPR dari Partai Republik, disadari atau tidak, memilih pihak dalam perang Rusia-Ukraina dengan mencegah bantuan mencapai Ukraina. Menurut mantan Duta Besar AS untuk Rusia Michael McFaul, “Memblokir bantuan ke Ukraina berarti memberikan bantuan kepada Putin.” Sebelum tahun 2023, tidak ada ketua DPR atau partai politik yang mengkondisikan dukungannya terhadap tindakan keamanan nasional untuk meloloskan undang-undang imigrasi yang berdampak luas.

Dua Jenis Tagihan

Mereka yang akrab dengan Kongres memahami bahwa ada dua jenis rancangan undang-undang: rancangan undang-undang yang menyampaikan pesan dan rancangan undang-undang yang dirancang untuk menjadi undang-undang. RUU penyampaian pesan dimaksudkan untuk memberikan sinyal kepada pendukung dan konstituen bahwa suatu partai atau anggota Kongres peduli terhadap suatu isu, namun kecil kemungkinan RUU tersebut akan menjadi undang-undang.

HR 2, Secure the Border Act, adalah rancangan undang-undang perpesanan. Pada 11 Mei 2023, DPR mengesahkan HR 2 dengan suara 219 berbanding 213, tanpa dukungan Partai Demokrat dan dua anggota Partai Republik memberikan suara menentangnya. Dalam Pernyataan Kebijakan Administrasi, pemerintahan Biden mengeluarkan ancaman veto.

RUU tersebut memuat banyak ketentuan kontroversial. Beberapa anggota Partai Republik dari distrik pertanian merasa nyaman memilih undang-undang tersebut karena mereka tahu undang-undang tersebut tidak akan menjadi undang-undang. Undang-Undang Amankan Perbatasan mencakup kewajiban Verifikasi Elektronik secara nasional, mempersempit cakupan suaka dan mengakhiri ketersediaannya dalam banyak situasi, mencegah pemerintah federal menggunakan program pembebasan bersyarat, seperti program untuk warga Afghanistan dan Ukraina, dan mewajibkan pembangunan tembok perbatasan Trump. , memungkinkan pemerintah menyita properti swasta untuk melakukannya.

Meme Menjadi Posisi Kebijakan Partai Republik

Pada November 2023, Johnson menyatakan DPR tidak akan memberikan suara mengenai bantuan ke Ukraina, Israel, dan Taiwan kecuali hal tersebut mencakup HR 2. Entah karena ia secara pribadi tidak ingin memberikan bantuan kepada Ukraina untuk melawan invasi Rusia atau takut akan jabatannya sebagai juru bicara jika ia membuat marah House Freedom. Anggota kaukus, Johnson mengadopsi meme sebagai kebijakan Partai Republik: Kita tidak boleh mempertahankan perbatasan negara lain sampai kita melindungi perbatasan negara kita sendiri.

Johnson mungkin tidak dapat mempercayai nasib baiknya ketika para senator Partai Republik mengadopsi meme tersebut dan menyatakan bahwa setiap rancangan undang-undang bantuan luar negeri memerlukan ketentuan yang signifikan untuk mengatasi imigrasi ilegal. Beberapa orang berpendapat bahwa pemerintahan Biden melakukan kesalahan dengan memasukkan dana perbatasan ke dalam permintaan belanja tambahan keamanan nasional karena tampaknya pemerintahan Biden memberikan persetujuan diam-diam untuk menghubungkan kedua masalah tersebut, kata Zolan Kanno-Youngs dari the Waktu New York.

Sebuah RUU Diproduksi, Tapi ‘Mati Saat Tiba’

Pemimpin Partai Republik Mitch McConnell (R-KY) menugaskan Senator Oklahoma James Lankford untuk merundingkan ketentuan perbatasan dengan Partai Demokrat di Senat. Setelah beberapa minggu, kedua belah pihak mencapai kesepakatan. RUU Senat berisi langkah-langkah suaka dan perbatasan yang luas, termasuk lebih banyak petugas suaka dan meningkatkan standar ketakutan yang kredibel. RUU tersebut akan memungkinkan Menteri Keamanan Dalam Negeri untuk meminta “otoritas darurat perbatasan” untuk menghentikan pemrosesan banyak individu ketika mencapai ambang batas tertentu dari pertemuan dengan alien yang tidak dapat diterima. Otoritas tersebut serupa dengan otoritas pengusiran Judul 42 yang diterapkan oleh pemerintahan Trump dan Biden.

Upaya untuk melakukan negosiasi dan menyepakati naskah peraturan perundang-undangan hanya membuang-buang waktu saja. Kemungkinan calon presiden dari Partai Republik, Donald Trump, mengumumkan bahwa dia menentang RUU tersebut dan lebih memilih menggunakan masalah perbatasan sebagai isu politik. Anggota Partai Republik lainnya mengatakan mereka tidak ingin memberikan “kemenangan” politik kepada Joe Biden.

Ketua DPR Mike Johnson memberikan pukulan terakhir terhadap RUU tersebut ketika dia menyatakannya “mati pada saat kedatangan.” Anggota Senat dari Partai Republik menolak rancangan undang-undang yang mereka negosiasikan dan memblokirnya dalam pemungutan suara prosedural.

Senat Mengesahkan RUU, Tapi Tampaknya Juga Sudah Mati

Pada 13 Februari 2024, Senat menyetujui rancangan undang-undang dengan suara 70-29 untuk memberikan bantuan kepada Ukraina dan Israel tanpa ketentuan imigrasi. Namun, setelah Ketua Johnson menyatakan bahwa rancangan undang-undang bantuan luar negeri dengan langkah-langkah imigrasi yang dinegosiasikan Senat akan dibatalkan di DPR, dia mengatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut disahkan oleh Senat. tanpa ketentuan imigrasi juga akan mati.

Pernyataan Johnson menunjukkan bahwa sejak awal, dia bersikeras untuk mengaitkan ketentuan imigrasi dengan undang-undang bantuan luar negeri untuk memasukkan “pil racun” untuk mematikan bantuan ke Ukraina.

Pergeseran posisi Johnson telah mengundang cemoohan. “Kami telah melakukan hal yang sepenuhnya dan sekarang menjadi agak tidak masuk akal. Seperti yang Anda katakan, argumennya adalah kita memerlukan ketentuan keamanan perbatasan yang kuat. Itulah tepatnya yang dinegosiasikan. Begitu dilepaskan, ia dinyatakan meninggal setibanya di DPR,” kata Kim Strassel, anggota DPR Jurnal Wall Street dewan redaksi. “Sekarang RUU tersebut tidak memuat ketentuan mengenai perbatasan, sepertinya kita telah menghilangkan ketentuan tersebut lagi, dan sekarang kita mengatakan bahwa kita harus memiliki ketentuan mengenai perbatasan lagi dan bahwa RUU tersebut sudah tidak berlaku lagi karena tidak memuat ketentuan mengenai perbatasan. di dalamnya. Ini benar-benar tidak masuk akal.”

Strassel mengatakan sepertinya Johnson akan mengikuti arus dengan “Kaukus Kebebasan DPR dan Donald Trump memutuskan hari demi hari bagaimana perasaan mereka tentang hal ini sebagai alasan untuk tidak meloloskannya.”

Trump telah melontarkan gagasan untuk mengubah bantuan ke Ukraina menjadi “pinjaman” dengan persyaratan yang besar dan kemungkinan besar tidak akan pernah bisa dibayar kembali. Para senator mengabaikan saran tersebut, namun ada kemungkinan seseorang akan mendukung gagasan Trump jika hal itu membantu DPR.

Mengingat penolakan Johnson, para pendukung bantuan Ukraina menghadapi perjuangan berat untuk membawa RUU Senat ke DPR. Pilihannya termasuk petisi pemberhentian yang jarang diminta. “Pilihan yang lebih cepat bagi pendukung bantuan Ukraina adalah dengan mengalahkan pertanyaan sebelumnya,” lapor Berita Punchbowl. “Begini caranya: Setiap kali pimpinan Partai Republik di DPR mengajukan rancangan undang-undang, ada pemungutan suara untuk ‘mengalihkan pertanyaan sebelumnya’. Jika pemungutan suara tersebut kalah, Partai Demokrat yang memimpin debat dapat mengubah peraturan tersebut dan secara efektif mengajukan rancangan undang-undang apa pun yang mereka inginkan.”

Rep Andy Biggs (R-AZ), yang menentang bantuan ke Ukraina, dikatakan RUU tambahan keamanan nasional yang disetujui Senat: “Jika RUU ini disahkan, maka RUU tersebut akan disahkan—jujur ​​saja.” Itulah sebabnya Ketua DPR Mike Johnson tidak mengizinkan bantuan Ukraina untuk mendapatkan suara di Dewan Perwakilan Rakyat.